■本报记者邓万祥  吴书秀

经历了漫长探索的秋风夏雨，农村综合改革的灿烂春天到来了！

    在大城市近郊的自然村，随着城市规模的不断发展，以及一部分土地被征用，原先的村民分散到若干个社区，祖祖辈辈的农耕方式已不复存在；当农村逐渐变成城市，农民向市民转化时，就形成了城市的“边缘人”。站在这历史性的转折点，原来的农村集体经济还搞不搞？又如何解决城市“边缘人”的问题？

    在全国统筹城乡发展综合改革实践中，成都市金牛区金泉街办郎家社区的“郎家模式”、郎家农民的跨区域发展和“双赢辐射效应”，对新形势下发展农村集体经济，搞好城乡统筹，解决中国城市“边缘人”的问题具有重要的意义，成为成都“全国统筹城乡综合配套改革试验”的又一个努力方向。

   “不仅自己要活，而且要带领别人活”，失去土地后的郎家人为城市“边缘人”执着寻路，站在高点位来运作成都市沙西（国际）农副产品批发市场，创建了“双赢辐射模式”，城市“边缘人”变成持股经商的市场主宰，成为统筹城乡发展城市带动农村的范例。

    我们一行西出成都，沿着沙西公路前行，当汽车进入郫县团结镇太和村村口的时候，突然人们的眼前豁然一亮：“沙西国际”四个巨大鲜明的立体塑型字扑入人们眼帘。

    建设农副产品批发市场“边缘人”有了创业平台

    人声鼎沸，车水马龙，沿公路展开的是数百米钢栏点缀着碧草茵茵花团锦簇的长墙，它连接着高雅气派的门楼；正对门楼的是楼顶上标示着“成都市沙西（国际）农副产品批发市场”的办公大楼；进入市场看到的是一幢幢用钢筋水泥浇铸的乳白色交易大厅，场面宏大，厅棚和交易大厅若干，面积达320余亩，它与人们脑海里普通农贸市场的形象迥然不同。

四川省人大副主任李洪仁，四川省政府原副省长刘昌杰为开幕现场“龙头“点睛

    这就是成都市金牛区金泉街办郎家社区的农民，在失去土地转入城市成为城市“边缘人”后，在郎家社区党支部书记、郎家实业总公司董事长付尤根的带领下，为解决生计、就业、增收问题，利用城市近郊农村合作经济组织发展积累的经验、资金，与城市二圈层郫县团结镇太和村的土地资源合作，优势互补，不仅带动跨区共建所在地成都郫县团结镇太和村的3000多名农民就业增收，而且吸纳了全国部份地区和四川省内外的近2000名客商参与经营和开发，创造了“双赢辐射模式”。

    在失去土地之后，郎家社区的农民为解决自身发展，创建了成都市沙西（国际）农副产品批发市场，这也是“双赢辐射模式”中城市“边缘人”成为持股经商的市场主体的载体。

    成都市沙西（国际）农副产品批发市场汇聚了全国各地的农副产品，这个号称西南最大的农副产品批发市场不仅连接着川西北数十个蔬菜主产地，还搭建起国内外的蔬菜市场桥梁。该市场投资2亿多元、占地320多亩、市场建筑面积15万平方米，建有蔬菜、水果、干杂、粮油、水产、肉类等商户摊位近2000余个，从今年初开始对外招商以来，已有1300余户商家签订入驻合同，出租商位占可出租商位总数的76.47%。成都市沙西农副产品批发市场开业后，日平均货物吞吐量近万吨，日车流量2000辆，交易额近2000万元，年交易额近80亿元，市场全年经营收入接近5000万元。市场正式运营后，为近万名城乡闲散人员提供了就业平台，其间接收入超过150亿元。

    从今年初开始对外招商以来，来自北京新发地、山东寿光、上海江阳、江桥、广州江南等全国闻名的农副产品批发市场的商位已达300余户，占签订合同总数的23%。另有成都安德蔬菜公司、茂盛肉业公司、金钟肉业、万联实业有限责任公司等四川省、成都市知名企业（公司）在市场内设立专卖点，希望借助市场这个平台，把生意做大做强。

    而承载和运作该市场的成都市金牛区郎家实业总公司，近20年来，走过了艰辛的道路，先后创办了朗家渔港、蔬菜、花卉、食品和二手车交易市场、外国语学校，2002年又与四川雄龙贸易发展有限公司合作，投资1.2亿元收购四川川投西部九鼎有限责任公司，使集体经济实力不断壮大，到今年初，该公司总资产已突破2亿元，净值达1.5亿元。

    沙西（国际）农副产品批发市场将投资6个亿，分三期建成，建设目标是建成都地区最好、西南地区最大的农副产品批发集散中心，功能定位是引导农副产品交易升级换代。

    前不久，有位领导来察看市场后说：“不看不知道，一看的确吓一跳，没想到在四川有一个村级组织投资的农副产品交易市场，档次规模有这么高！”

    郎家“边缘人”的奋争，得到了四川省委、省政府的高度重视，郎家桥村被确定为四川省委、省政府及省委组织部的定点联系单位。郎家人创办的沙西市场项目，被当地列为重点推进项目。

    成都市委副书记、市长葛红林曾亲临市场建设工地视察，并指出，这种“郎家模式”，要认真总结推广，成都统筹城乡综合改革配套试验要勇于探索多种模式。

    领路人带领城市“边缘人”勇闯市场

    城市“边缘人”为何能成为市场主体？玩泥荷锄的农民为啥要建成都市沙西（国际）农副产品批发市场？

   “在城市化进程中，我们有危机感、紧迫感。城市化必然产生失地或少地农民，由于城市建设的需要，农民的农业土地转化为非农业用地是不可避免的，世界上任何一个国家都要经历这样的过程。成都市金牛区金泉街办郎家社区党支部书记、郎家实业总公司董事长付尤根说。对此，他侃侃而谈：“成都是全国城乡统筹综合改革试验区，担负着为全国探路的任务，我们不闯咋行？此外，从世界发展趋势看，中国要走向强国，只有从事传统农业产业的人要少，从事其他产业的人的比例要增大才行，而我们现在的大农业是从事农业的人比例偏大，从事其他产业的人比例偏小……这是一个需要解决的深层次的问题。”

    郎家社区党支部书记、郎家实业总公司董事长付尤根，2009年被评为“四川十佳”创业者之星，并曾受到江泽民总书记的亲切接见。他是一位50多岁的汉子，1977年入伍，1979年入党，1982年复员后就在金牛区郎家桥村担任党支部书记，从此就开始了一个农民自发而有为的探索。

    付尤根担任村党支部书记、公司董事长后，为郎家桥村的发展和开创“郎家模式”沤心沥血，孜孜不倦，奋斗不息。如今可以为沙西农副产品批发市场建设投资2个亿的成都市金牛区郎家实业总公司，是90年代初郎家桥村成立的农村经济合作组织，虽说当年注册资金只有2000万元，但那也是为赶“时髦”吹嘘的，在付尤根带领下在2000年初才开始对公司进行改造。随着城市一体化的进程加快，郎家桥村的土地已基本被征用，当时周围有相当部分的村社正在进行将原村级集体经济资产分配到农户的关键时刻，付尤根带领的郎家党支部和村委会不搞“杀鸡取卵”、“分光吃尽”，坚持要为子孙后代着想的原则，经评估后将村集体资产划分成股份，将其中60%平均量化到全体村民头上，30%作为发展基金，10%作为公共事业等公益基金，将村级集体经济资产折成股份，平均量化到每个村民，实现了农民持股，继而组建郎家实业总公司。正是这笔资产的原始积累，为后来的发展奠定了物质基础。并且由全体村民选举产生了163名村民和公司股东代表进行监督和管理，使村级集体经济村发展和公司的财务有了可靠的“当家人”。

   “解决好‘三农’问题，是推进有中国特色社会主义建设的重要课题，而我们成都遇到的现实问题就是因农民失地而形成的城市‘边缘人’问题”，付尤根说。

   “城市化必然产生失地或少地农民。农民失去土地后，既有别于农民，又不同于城市居民，既不再享有农民的土地保障，也不享有城市居民那样的社会保障，并且在就业、收入等方面都具有不稳定性，而且靠征地补偿款来维持生计的家庭保障模式也越来越受到冲击，搞不好有的农民甚至生计无保障、生病无所医、老来无所养，成为一种‘边缘群体’”。

    成都金牛区郎家社区原是成都的一个近郊自然村，占地1.75平方公里，人口3075人。2004年，随着城市规模的不断发展，原郎家桥村土地开始被国家征用。付尤根介绍说：失去土地后，郎家桥村跟大多数的村一样，因为土地“洗白”，村就自然消失了。老百姓失去土地后就感到恐慌，感到前路茫然。从郎家桥村的农民群体来说，留在农村的都是“残疾人”，那就是残在缺少科技知识和技能，残在缺少闯市场的本领，因而产生茫然和恐慌。他曾经总结出一个顺口溜说他们郎家桥村的农民：“有了跟斗钱，不想跑外前，大钱挣不到，小钱嫌麻烦。”在失去土地之前，这些人500块钱以下的活他不愿意做，500块钱以上的活他又找不到。但失去土地以后发生了变化，那就是“有了跟斗钱，还想跑外前，大钱挣不到，小钱也想找”。但世间哪有那么多钱来找呢？

   “我们为啥要拼命闯”？付尤根说：“我们闯的真正意义在于使我们这些‘边缘人’做到失地后不失业，不失利，不失志，不失望，对生活充满了希望”。他说：“老百姓是最讲现实的，当他们看到失去土地后兴起的是一个事业群体，而且他们看到事业群体能够产生经济效益，这时候他们就对未来充满希望，然后就能带领他们去开拓新的市场，去创业，去打拼新的天地。”

   “在这个时候，我们村干部尤其不能忘本”。“如果党支部不发挥这个带头作用，如果我们村干部在这个时候撒手不管这个群体，我觉得是上对不起党，下对不起民，对不起跟着自己拼闯多年的农民兄弟。”

    因此，付尤根说，“站在高点位来解决城市‘边缘人’的问题，站在高点位来运作成都市沙西（国际）农副产品批发市场，是我们郎家人的梦。这个梦我已做六、七年了，每每思绪蹁跹，沉浮如斯，因为其中的风险太大了，有时真可能把你弄得‘死无葬身之地’，但我一直在做这个梦，因为我是在为失去土地后的农民谋生，是在为城市‘边缘人’执着寻路！如今，成都市沙西（国际）农副产品批发市场建成开业了，老百姓能够安居乐业了，人心有奔头了，我们郎家桥村的其它工作也就好做了。我们的‘郎家模式’，就会为解决城市‘边缘人’的问题出一分力，为成都统筹城乡综合配套改革的伟大进程发挥应有的作用！”

   “带领城市‘边缘人’杀出一条血路，这是我的责任。我是一个农民的儿子，我热爱生我养我的这块土地，乡亲们推选我担任村党支部书记，我就有责任带动大家尽快走上致富的路，尤其今天，要走一条具有自身特色的道路”，经过无数探寻，积20年的经验和实力，郎家“边缘人”终于悟出了“桥”和“路”。

    探寻道路：勇者无惧诚者有信，仁者天下

   “解决郎家城市‘边缘人’的问题，需要考虑的问题太多，需要的人才太广，需要拓展的领域太宽。如果我们的目光看得很近，就会有这样或那样的问题，而这问题能否顺利解决，关系到我们能不能按照我们的意愿解决郎家城市‘边缘人’的问题，关系到我们能不能为解决中国城市‘边缘人’问题探路子做贡献。”

    隆冬，在蓉城西郊的一个仲夜，郎家社区党支部书记、郎家实业总公司董事长付尤根，在向我们娓娓讲述着郎家人解决城市“边缘人”问题的风雨历程：

    郎家社区原是金牛区金牛乡下辖的一个村，地处成都市外西。近年，郎家村在经济建设和城市“边缘人”的民生问题上逐步走出了一条具有自身特色的道路：

    1993年8月成立了郎家实业总公司。公司成立后在短短的时间内，以自筹资金、自我完善、自我发展壮大的方式，投资上千万元建成了“郎家山石花鸟市场”，收到了良好的经济效益，在成都市也小有名气。而在市场经营正红火之际，成都三环路建设项目上马，政府征用了市场的土地。在此情况下，郎家村村民既服从大局，又另辟蹊径，郎家实业总公司立即在罗家村重新建成了一个占地280余亩的“郎家山石花鸟市场（罗家分场）”。可就在市场正红火之时，由于成都市沙西公路扩建，市场被征地拆迁了。之后，公司又创办了“郎家渔港”，生意兴隆，每天来就餐的客人络绎不绝。郎家实业总公司创办以来，经办的企业涉及餐饮、教育等领域，积累了较丰富的市场经营经验。

    2005年，金牛乡撤乡建街道，郎家村也成为了街道下辖的社区。在这一简单的名称转变的背后，蕴含着深刻的变革，郎家社区面临着如何彻底由传统的农业经济转型，面临着如何实现社区经济与民生共同发展，面临着郎家“边缘人”如何求

    生存等严峻课题。由于社区的土地在城市建设中已基本被征用，郎家实业总公司无法在本地发展，只有根据自己多年来市场经营中积累的一套经验，到异地求发展。于是，郎家通过土地流转与郫县团结镇太和村合作，共建成都沙西（国际）农副产品批发市场。这一举措给集体经济薄弱、人均年收入只有2000多元的太和村的村民带来了发展机遇，12年后太和村还将享有市场地面建筑的20%股份。而太和村村民的安置、就业，均按统筹城乡发展政策执行。这说明郎家村的异地发展不仅村带活了村，而且把村带到了统筹城乡发展前沿，享受统筹城乡发展政策的雨露阳光。

    郎家桥村的3000多名农民基本失去了土地，郎家村的农民成为城市“边缘人”后的生计、就业、增收等突出问题，摆在了郎家社区党支部和村委会面前，也摆在郎家社区党支部书记、郎家实业总公司董事长付尤根面前。

    郎家社区党支部、郎家实业总公司的领导班子一直在思考：“边缘人”谋求发展的资本在哪些？“边缘人”发展中的矛盾如何解决？“边缘人”自己活下去后如何带动别人发展……

    经过反复讨论、无数探寻，郎家“边缘人”终于悟出了“桥”和“路”：

   （一）用土地征用金作资本，把“死钱”变成“活钱”积累资本。随着城市规模的不断发展，原郎家桥村土地逐渐被征用。伴随着土地征用，土地征用金也越来越多。当时的村支书付尤根及时召集全村人员引导大家讨论如何用好手中的钱，最后村民们达成一致意见：把所有的土地征用金投到集体经济里，把“死钱”变成“活钱”。这一做法壮大了集体经济的实力，为郎家“边缘人”快速发展奠定了最初的资本。

   （二）组建股份公司化解发展中的矛盾。2005年，当最后一批土地被征用后，郎家农民彻底被“洗白”，成为“边缘人”。郎家“边缘人”进行了股份合作制改革，将集体所有制改为股份合作制，注册资本400万元，其中280万元量化到每个村民，人均量化股金1000元，剩余的120万元面向全体村民(股民)出售。社亚3075名村民全部成为公司股东，每人都配发股权证，每季度分红一次。通过股份合作制，他们开始规范有序地发展，先后开设了大型的蔬菜、花卉、食品、二手车交易市场，企业品牌、经营品牌逐步形成，郎家“边缘人”找到了一条发展之路。

   （三）嫁接优势资源注入发展活力。郎家实业总公司发展壮大后，郎家“边缘人”决定建设西部规模最大的、具备一流设施的成都市沙西农副产品批发市场。但这个项目需要大量的土地，土地问题成为郎家“边缘人”面对的难题。农民出身的郎家“边缘人”，又很快走出了嫁接异地资源破解土地难题的关键一步。他们与周边郫县太和村建立了土地合作关系。具体办法是通过给太和村村民每人每年700斤小麦、700斤大米和1000元的管理费，取得300多亩集体流转土地的使用权，并承诺10年后，土地使用管理费将逐年上升至每人每年4000元，12年后，太和村村民还将享受市场地面建筑20%的股份。这种合作模式使郎家“边缘人”在前期投入少的情况下得到了土地使用权，同样太和村也得到了超值回报。

   （四）运用先进发展理念搭建腾飞翅膀。“成都市沙西农副产品批发市场”项目是郎家“边缘人”几年前就开始寻求论证的。他们通过派人到山东、广东、深圳等地考察，确定在成都建沙西农副产品批发市场，将其打造成为一个全国最好、西南最大，集交易、物流、进出口贸易、生产加工、仓储等为一体的现代化农副产品交易平台。市场将建立信息网络平台，发展电子商务，形成全国性、多层次的农副产品流通体系，构建公司+基地+农户+市场的产业化模式，并开展果蔬基地建设、网络销售等。立足于“服务成都、辐射全国”的发展定位，全力做好“沙西”品牌。

    跨区域发展，到异地建批发市场

    纵横过区跨省，这有多大的风险？付尤根说：“风险是有的，但干什么事情没有风险？”我觉得这实际上是一个观念问题，世间万事成败在人，只要我们更新观念，只要我们敢于开拓，事业就可以延伸到无限，因此我们不仅要跨出去借地发展，而且还要跨出去借脑发展。”

    接着，付尤根侃侃而谈：

   “建设成都市沙西（国际）农副产品批发市场，我们也在努力规避风险，经过再三调研，我们觉得有四个把握”：一、符合政策：解决好“三农”问题，是推进有中国特色社会主义建设的重要课题。成都市沙西（国际）农副产品批发市场的建设是郎家“边缘人”积极的探索和实践。市场投资方成都市金牛区郎家实业总公司是郎家“边缘人”征地变钱后持股进城的人，建设成都市沙西（国际）农副产品批发市场以郎家实业总公司的现金投入建设资金，而所用土地采取与太和村村委会合作，采用该村农民土地经营权流转的形式，每年给流转土地经营权的农民以包死基数、逐年有所增长的补贴，并实现流转土地经营权的农民集中居住。这种形式，符合党的十七届三中全会关于加速农村经济体制改革的大政方针。

    二、顺应天时：符合成都市统筹城乡发展改革的总思路。建设成都市沙西（国际）农副产品批发市场这个项目，是是郎家“边缘人”用自己城市近郊若干年农村合作经济组织发展的经验和资金积累，与城市二圈层村的土地资源合作、优势互补，一方面解决郎家“边缘人”就业奔小康的问题，同时带动二圈层郫县太和村农民就业增收，努力实现城市带动农村、城乡同步发展目标探索对搞好成都的统筹城乡发展具有重要意义。而且，建设这个市场，对于促进四川内外农副产品的流通，满足成都市广大市民、机关事业单位对农副产品消费的需求，繁荣少数民族地区的经济都具有重要意义。

    三、占据地利：郎家“边缘人”在成都市沙西线建设大型农副产品贸易平台，区位优势明显。一是该地段地处成都外环路外，符合成都市关于外环路内不再设立大型农副产品批发市场的市政整体规划，避免了商家再次搬迁之忧。二是在成都市西北郊还没有一个大型农副产品批发市场，而这个地区，大专院校云集，餐饮业发达，机关、居民小区众多，在这里建设农副产品批发市场，可以填补成都市西门地区没有大型农副产品批发市场的空白，满足在这里的大量大专院校、企事业、餐饮业、居民小区以及众多的农副产品零售市场的消费需求。三是，这里是甘阿凉地区反季节蔬菜进入成都市区的黄金通道，同时又是地震灾区都江堰、彭州及甘阿凉地区的农副产品进入成都的黄金通道，建设市场，对于加快少数民族地区发展，促进灾后重建及经济繁荣具有重要的经济和政治意义。

    四、广得人心：为解决城市“边缘人”的问题搭建了平台。这个项目本身就涉及到郎家社区3000多名“边缘人”股东就业致富的切身利益，也涉及到郫县团结镇太和村3000多名村民的切身利益。市场可以让郎家“边缘人”和郫县太和村农民从事农副产品经营，受聘担任市场保洁、保安，开办相关的餐饮服务业，市场的开办为他们广开了就业致富的门路；而且市场内商位近2000个，可容纳大约7000名从业人员。市场正常营业后，每天在市场从事经销活动的人流量将超过10000人，市场建成后，有利于改善这些“边缘人”和农民的就业及生活质量。

   “建成都市沙西（国际）农副产品批发市场，我们不仅要建一个非常漂亮的市场，而且通过我们市场这个载体，要解决川内的农产品出川问题，川外的农副产品如何入川的问题，而且我们不仅解决自身的生计发展问题，而且要带领周边的老百姓致富。”

    讲到这里，郎家社区党支部书记、郎家实业总公司董事长付尤根激动地说：“为了这种意愿，我要求村干部和老百姓，要像当年十一届三中全会改革那样，勇于探索。我要求首先要更新观念。为此，我要求自己和我们的领导班子重点抓好‘两个学习’，念好一个‘不’字经”。

    第一，学会“弯道超车”。我们郎家村比起宝山村（成都彭州市）知名度没有那么大，我们如何超过它？况且我们现在恰巧处在金融危机的时候。因此我们要学会“弯道超车”。“弯道超车”，要求我们要有手艺：速度快了，平衡掌握不好，方向把握不稳会翻车；前进的目标弄的不好，在超车过程中会追尾；速度慢了，车又超不过去。这是我们研讨的第一个问题。

    第二，学会迈过“严冬”。有钱的人过冬的时候可以进空调屋，可以穿得厚厚的，暖暖的。金融危机的时候有实力的实体看准了才做。我们这些人是穷人，是没有钱的“边缘人”，如果不学会迈过“严冬”，就会在“严冬”到来时冻死。因而我们只有不断地去找事做，不断地去发展，才能生存下来。

    第三，念好“不”字经。我常跟大家说，我们要念好“不”字经，我们虽是一般的人，一般的村，但是我们要通过充满激情的努力，去做出不一般的业绩，使人成为不一般的人，村成为不一般的村。

   “我是一个农民的儿子，我热爱生我养我的这块土地。乡亲们推选我担任村党支部书记，我就有责任带动大家尽快走上致富的路。我们这些农民当了‘边缘人’，为‘边缘人’闯更应是‘千磨万炼仍坚劲’，‘咬定青山不放松’。”

编缉：吴芸