四川省三台县在双乐乡宋观庙村、王家堰村，协和乡红花园村、红灯桥，乐安镇断山村3个乡镇5个村，开展集体资产股份合作制改革试点，总结清产核资、认定成员、股份量化等重点改革节点的操作方法和程序，摸索出了“3221”工作法，农村集体产权改革取得阶段性进展。
“3221”工作法，即“三清”、“二量”、“两合作”、“一中心”工作法。
“三清”明晰家底。一是清地确权。完成农村土地承包经营权确权面积171万亩，登记承包地335万块，颁发证书32.47万本，颁证率达95.5%，比目标任务提高了5.5个百分点。二是清产核资。按照“五相符”原则，全面清理932个村集体所有的资金资产资源，核实总额存量、结构、分布和运用效益情况，理顺产权关系。三是清人分类。统筹考虑合作化时期是否入社、是否取得一二轮土地承包权等情况，结合相关政策，界定集体组织成员身份。
“二量”固化权益。一是分类量化股权。按照土地入股、劳力入股、资金入股等不同入股方式，由民主投票选择股权配置。二是分段量化收益。鼓励合作社分阶段发放收益，随市场价增长实行二次分红，同时尝试结合入社时长，发放社龄收益。
“两合作”激活要素。把激活农村资源资产要素作为落脚点，培育新型经营主体，建立“合作社+农户+”合作模式。在村集体经营性资金存量大的村，建立村集体经济股份合作社；在村集体经营性资金缺乏村，鼓励农民以土地、林地、房屋等资源资产入股相应合作社，真正实现资源变资产、资金变股金、农民变股东。
“一中心”搭建平台。建立了一个位置优越、场地宽敞、设备完善、功能齐全的农村产权流转交易中心，内设申请受理、审批发布等9个服务窗口和产权交易部、金融服务部等7个职能机构，配置了LED电子显示屏、触摸屏。
采用“3221”工作法，目前，三台县已建立村级集体经济组织847个，村集体资产达3.52亿元，集体经营性收入3331.8万元。新型农业经营主体达3378家，集中连片流转土地15.3万亩，参与农户14.9万户，带动农户20.3万户。（谢佳洋）
