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“授人以鱼”到“授人以渔”,乡村振兴助拓“三农”

来源:新京报 作者: 发布时间:2021-03-29
摘要:全国脱贫攻坚战取得全面胜利后,乡村振兴成为三农发展的下一个重要方向。2021年,中央一号文件主题为全面推进乡村振兴 加快农业农村现代化,并指出逐步实现由集中资源支持脱贫攻坚向全面推进乡村振兴平稳过渡,推动三农工作重心历史性转移。今年2月25日,由

 全国脱贫攻坚战取得全面胜利后,乡村振兴成为“三农”发展的下一个重要方向。2021年,中央一号文件主题为“全面推进乡村振兴 加快农业农村现代化”,并指出“逐步实现由集中资源支持脱贫攻坚向全面推进乡村振兴平稳过渡,推动‘三农’工作重心历史性转移”。今年2月25日,由国务院扶贫办整体改组而来的国家乡村振兴局正式挂牌,全面实施乡村振兴战略的时代已然开启。

什么是乡村振兴?实际上,乡村振兴包含乡村产业振兴、人才振兴、文化振兴、生态振兴和组织振兴“五大振兴”目标任务。2017年10月,乡村振兴战略首次出现在党的十九大报告中,指出农业农村农民问题是关系国计民生的根本性问题,必须始终把解决好“三农”问题作为全党工作的重中之重,实施乡村振兴战略。

“授人以鱼”到“授人以渔”,乡村振兴助拓“三农”

2018年9月,中共中央、国务院印发《乡村振兴战略规划(2018-2022年)》,提出到2020年,乡村振兴的制度框架和政策体系基本形成,各地区各部门乡村振兴的思路举措得以确立,全面建成小康社会的目标如期实现;到2022年,乡村振兴的制度框架和政策体系初步健全,探索形成一批各具特色的乡村振兴模式和经验,乡村振兴取得阶段性成果;到2035年,乡村振兴取得决定性进展,农业农村现代化基本实现;到2050年,乡村全面振兴,农业强、农村美、农民富全面实现。

在三农问题专家、中国人民大学农业与农村发展学院院长温铁军看来,农业农村的发展正在从过去粗放式的数量增长型,转变为质量效益增长型。乡村振兴是未来整个社会最重要的任务,也是在全球化挑战下,练好内功、强化发展动力的重要工作。面对当前疫情影响下的全球化挑战,乡村振兴更加显现出“压舱石”作用。

2021年2月,习近平总书记在全国脱贫攻坚总结表彰大会上指出,“全面实施乡村振兴战略的深度、广度、难度都不亚于脱贫攻坚”。事实上,乡村振兴战略提出至今,我国已有许多人才选择返乡入乡,为“三农”发展不懈奋斗。据中央网信办与农业农村部指导编制的《中国数字乡村发展报告(2020年)》,截至2019年,全国返乡入乡创新创业人员达850万人,带动就业约4000万人,82%以上发展产业融合项目,成为乡村振兴的重要力量。预计到2025年,我国将培育农村创新创业带头人100万以上,基本实现农业重点县的行政村全覆盖。

同时,资本与实力兼具的大型企业不断探索乡村振兴的可持续性,完成“授人以鱼”到“授人以渔”的帮扶转变,把产业链主体留在县城,让农民更多分享产业增值收益。比如拼多多依托互联网技术优势,开创“农地云拼”体系,助推10万致富带头人,累计带贫人数超百万。2020年,拼多多农产品交易额翻倍增长至2700亿元,1200万农户通过拼多多将产品直接出售给全国的消费者。伊利集团联动内蒙古各盟市打造伊利现代智慧健康谷、呼伦贝尔、巴彦淖尔、兴安盟、通辽等五大产业集群项目,其中“伊利现代智慧健康谷”项目建成后将创造GDP超过1000亿元,直接和间接带动就业人口超过50万人。居然之家通过湖北罗田家居生活MALL助力乡村振兴,为罗田县直接或间接解决了超过2000个就业岗位,也让居然之家确定了向三四五线及以下城市下沉的战略模式。万科以广东省河源市东源县仙坑村、汕尾市陆丰市金厢镇为精准扶贫与乡村振兴有效衔接的样本,采取“一村一品”策略,在基础设施、易地搬迁、产业帮扶等方面开展扶贫,为持续推动乡村振兴积累经验。还有益海嘉里在河北蔚县发展爱心小米产业,在内蒙古自治区兴安盟建甜菜产业,并研发“水稻循环经济”等新型循环经济产业模式;小罐茶携中国茶叶流通协会开展“公益扶贫茶”项目,帮助贫困地区茶叶走出大山,实现可持续的产销循环。正荣集团助福州市永泰县发展文化旅游产业,收储农村闲置房屋,改造成特色民宿客栈、自然研学基地、艺术家驻村工作坊等多种活化空间。

此外,自2021年3月15日起,已有北京首农食品、北京顺鑫控股、新希望六和、中粮集团、山东高速、成都益民、国家电力投资、黄石交投等公司公告发行乡村振兴票据,拟将募集资金用于脱贫摘帽地区基础医疗用药,向农户采购玉米、大豆等饲料原材料推动农村种养殖业发展,建设高速公路提升沿线农副产品运输效率,利用综合智慧能源助力美丽乡村建设等领域。

作为“后扶贫时代”的重中之重,如何才能确保全面推进乡村振兴落地见效?农业农村部党组已表示,继续推进乡村全面振兴,需要持续巩固拓展脱贫攻坚成果,坚持把不发生规模性返贫作为底线任务;扎实推进乡村振兴重点工作,粮食和重要农副产品稳产保供是新发展阶段“三农”工作的首要任务。同时,也要建立健全乡村振兴领导体制和工作机制,建立健全上下贯通、各司其职、一抓到底的乡村振兴工作体系,为全面推进乡村振兴、加快农业农村现代化提供有力保障。

新京报记者 王思炀

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