近日，山西省平顺县审计局对全县2007至2008年农村义务教育经费使用情况进行了专项审计调查。调查情况表明：近年来，县政府高度重视教育工作，不断调整和优化财政支出结构，千方百计优先保证教育投入，逐步建立了“以县为主”的农村义务教育管理体制，基础教育事业取得了较快发展，教育经费逐年增长，财政逐步完善了教育经费投入机制，农村中小学教职工工资发放保障机制落实较好，教职工工资基本能按时发放。同时，依靠政府投入，全力实施“两区寄宿制学校建设”、“中小学校舍维修改造长效机制”、“中小学校舍安全工程”等工程，校舍面积大幅度增加，危房比例大幅度下降。办学条件得到明显改善，有力推动了义务教育事业的发展。
全面实施“以县为主”的农村义务教育管理体制。全县从“以乡镇为主”转变为“以县为主”的农村义务教育管理体制，教师工资由财政统一发放，公用经费、危改资金等由财政统一安排，经费投入更加合理。2007、2008两年财政教育经费拨款15079万元（一般预算支出反映），保证了教师工资按时发放和中小学校正常工作运转。尤其是两年投入的中小学校舍维修改造资金(含项目校建设)688.5万元，使全县农村(含县镇)义务教育阶段公办中小学校的教学及教学辅助用房、行政办公用房、生活服务用房等校舍状况得到了有效改善。两年新建寄宿制中小学校11所，并对87所中小学校舍进行了维修；两年投入寄宿制贫困生补助资金280.38万元，使5309名寄宿制贫困生获得了救助。此外，电教费、教育附加等支出也都取得了较好的使用效益。
逐步落实学校布局调整工作，办学条件得到提高，教学资源进一步优化。先后撤并了112所小学和中学，优化了教育配置，整合了教育资源。同时利用上级项目支持，新建、改建、维修了部分学校教学办公楼。农村中小学全部实施了远程教育项目建设，2007、2008两年共建多媒体教室10个，配置电脑40台，添置图书300万元，配制课桌凳1200套，购置实验器材15万元。办学条件和校园环境得到了彻底改善，促进了全县义务教育教学水平的整体提高、发展。
农村义务教育保障机制逐步完善。2007年实行农村义务教育保障机制改革以来，县政府认真贯彻落实《国务院关于深化农村义务教育经费保障机制改革的通知》精神，结合全县教育实情，将农村义务教育经费纳入预算管理，并设立了专户。坚持“以县管理、统筹分配”的原则，在确保各类学校正常运转的基础上，集中财力办大事，有计划、有步骤地优化一些规模学校的资源配置，同时兼顾偏远贫困山区学校。资金安排上，将原地方预算安排的资金重点用于校舍维修、教师工资激励机制、教学仪器和图书购置。义务教育经费保障资金在分配上采取按教学点、学校规模、学生人数、教职工等项目直接下达各校，县集中安排使用的资金主要用于远程教育、教师培训、校舍维修等。县科教局2007年起建立了教育会计集中核算中心，实行中小学经费“校财局管”（包括10所中学、2所县城小学和农村12所中心校），将中小学校的一切财政性教育经费全部通过核算中心进行管理、核算和监督。运行方式是经费由县财政以文件形式下发科教局核算中心，然后由核算中心通知各校到财政拨款，经费支出到核算中心审核报账。具体操作中实行“四审”制，即学校负责人、会计、核算中心负责人、记账员四审核制度。学校使用的每一笔资金都要经过核算中心的监督审批，对不合法的原始发票一律不予受理。核算中心从账目管理、票据使用到各学校账务的处理程序都建立了严格的审核程序和制度，统一了会计科目、会计处理办法、结账时间。以县管理、统筹分配和“校财局管”的实行，使教育经费得到有效保障，有效杜绝了教育经费被挤占、挪用等现象，保证了学校正常运转，保障了教育资金用在刀刃上。同时也从源头上预防和制止了学校可能发生的违规违法行为。此外，“校财局管”在规范会计工作程序，提高会计工作质量、信息质量和工作效率，解决会计信息失真都方面发挥了积极作用，改变了各学校的财务混乱状况，规范了学校的财务行为，使得学校管好用好经费，提高了教育经费的使用效益，保证了农村中小学教育经费保障机制改革的顺利进行。（李明显）
