赵洁 丁伶俐 农民日报 3月29日，第三届国际农产品市场与贸易论坛在北京举办。部分国家农业部门、驻华使节、国际组织和跨国企业，中国农业农村部门、行业协会、高校院所和农业国际贸易高质量发展基地的230余名代表参加论坛。与会代表共同商讨了国际农产品市场与贸易的发展趋势、当前面临的机遇挑战和未来努力的方向。
农业农村部国际合作司司长隋鹏飞表示，国际农产品市场贸易持续发展，离不开各国携手合作，希望通过与会代表对国际农产品市场与贸易形势发表的真知灼见，对外释放出专业权威的声音，更好引导市场预期，为促进全球农业生产和贸易发展作出重要贡献。
研判国际农产品价格波动原因
研判分析国际农产品市场与贸易的发展动态，对全球粮食安全、农业可持续发展等重大议题具有深远意义。自2022年下半年以来，全球市场需求不振，贸易持续低迷，主要农产品价格大多持续明显下跌，且仍未有止跌回升的迹象。多种传统与非传统因素叠加，不断冲击国际农产品市场与贸易，影响国际农产品价格。
中国人民大学教授、国家粮食安全战略研究院院长程国强说：“影响农产品市场的关键因素分为传统因素（如气候变化、自然灾害等）与非传统因素（如农产品金融化、能源化等）。现在越来越呈现二者相互交织叠加的趋势，这些因素对农产品市场影响的强度、冲击力度，要比过去大得多。去年以来，全球农产品贸易处在恢复性增长之中，但仍然受多种传统、非传统因素的叠加影响。”
“短期内农产品价格的波动受供需和市场预期的影响。例如国际稻米价格，其前两年一直保持连续上涨的态势，近两个月却出现了下跌态势。一个原因是东南亚春季稻谷陆续上市，另一个原因是前两年稻米的价格已经涨到较高水平，供需紧张的局面有所缓解，国际大米贸易商普遍持观望态度，对稻米价格形成了一定压力。”农业农村部管理干部学院研究员、农业贸易预警救济专家委员会专家（稻米）彭超分析道。
全球农产品价格波动的驱动因素很多，且具有复杂性和不确定性。法国驻华使馆农业参赞塞德里克·普雷沃斯特认为，农产品价格变动有自己的成因，比如气候变化、病虫害等，这些都对农业生产有着重大影响。另外还有一些外部原因，如地缘冲突、贸易摩擦等，这些原因共同导致了农产品价格的过度波动。
据农业农村部农业贸易预警救济专家委员会分析，2024年大豆、小麦、玉米、棉花、肉类、乳制品等呈下行态势。大米、食糖国际价格持续高位运行，近期回落势头已经显现，后期面临的市场震荡波动或将增加。
今年农产品贸易平稳运行压力加大
论坛发布《国际农产品市场与贸易形势报告（2024年3月）》，归纳了2024年全球农产品供需和贸易的趋势特点，并对2024年全球农产品市场与贸易环境进行展望。
根据报告，2024年农产品贸易环境复杂性、严峻性上升，平稳运行压力加大；主要农产品供需相对宽松，但部分农产品供需偏紧；农产品出口限制政策持续，国际市场供应预期不稳；中国农产品贸易运行总体平稳，进口降、出口增。
就2024年小麦、玉米、大米等农产品的具体供需情况和价格走势，与会代表分别进行了预测和展望。
联合国粮农组织（FAO）首席经济学家马克西莫·托雷罗说，根据FAO最新预测，2024年全球谷物产量为28.4亿吨，与上一年相比增长1.1%。其中，世界玉米产量预测受巴西、中国及美国产量预期调整的推动显著上调（5.3%），完全抵消了全球小麦产量预测的向下修正（下调2.3%）。2023/24年度全球谷物贸易量最新预测数环比上调310万吨，增量几乎完全来自全球粗粮贸易量的预期增长。2024年，FAO对全球小麦产量的初步预测为7.97亿吨，较2023年增加1%。
“小麦、玉米价格在过去两年经历了很多变化，目前价格回落到了三年半之前，大米的价格还在上涨。”国际谷物理事会执行董事阿尔诺·佩蒂特说，过去三年来，大米价格指数有很大波动。此外，全球玉米市场呈现出新趋势。过去十年玉米贸易量一直在强劲增长，但是之后会有所不同，玉米贸易量会逐渐稳定下来。
欧盟委员会农业与农村发展总司副司长皮埃尔·巴斯库表示，近些年欧盟的作物产量受到天气等因素威胁，极端天气事件未来将会更加频繁，不仅影响作物生产，还将影响畜牧生产以及水资源的利用。欧盟农业整体来讲都需要通过适应新常态来解决挑战，我们已经开始实施最新的共同农业政策，以帮助欧盟农业提高气候韧性，生产更多农产品，耗费更少资源。
“用迟缓、不稳定、不确定三个关键词，可以概括今年整个国际农产品市场和贸易的基本趋势。”程国强认为，2008年国际金融危机以来，全球农产品贸易的增长趋势放缓，特别是2022年由于新冠疫情、叠加美联储的量化宽松、俄乌冲突等，导致整个贸易的增长势头放缓；厄尔尼诺现象今年可能比较突出，导致农产品生产受气候变化的影响比较显著，供应链由于巴以冲突、红海危机等受到较大影响，成本可能抬升；如果今年全球宏观经济能有效恢复，农产品市场和消费信心就会提振，但如果宏观经济依然低迷不振，那么有可能全球农产品市场贸易的增长还不如去年。
寻求合作共赢的发展之道
当前，国际农产品市场与贸易正处于一个充满挑战与机遇的新时代。全球化与保护主义的博弈、气候变化对农业生产的影响以及新技术、新业态的涌现，共同塑造了农产品市场与贸易的复杂多变格局。在此背景下，深入探讨农产品市场与贸易的未来走势，寻求合作共赢的发展之道，是国际社会共同的责任和使命。
“在过去几年，全球农产品市场实际上经历了大幅度的波动。但从现在开始整个市场的调整可能进入一个新阶段。全球农产品市场和农业供应链正在稳步有序恢复，全球经济复苏呈现出萌芽状态，各贸易主体对未来展现出了积极的信心，这为未来全球农产品市场和农业国际合作打下了良好基础。我们中国作为全球重要的农业生产国和农产品贸易国，希望看到国际社会携手共同推动整个农产品贸易和市场向前发展。”中国社科院农村发展研究所研究员胡冰川说。
美国农业部首席经济学家塞斯·迈耶表示，中国在粮食安全方面取得了长足的进步，美中两国合作能够提升区域和全球粮食安全。同时，地缘政治的不确定性、运输方面的问题，对农产品市场与贸易造成了干扰。美中两国合作，能够提升全球农产品市场与贸易的韧性。
“中国是欧盟非常重要的贸易伙伴，中国是欧盟的第三大农产品出口市场和第五大农产品进口来源国。欧盟希望出口更多优质、安全的农产品到中国。我们希望和中国合作，解决仍然存在的一些贸易壁垒。”欧盟委员会农业与农村发展总司副司长皮埃尔·巴斯库说。
展望国际农产品市场与贸易的前景，与会各方希望各国进一步加强合作，提振信心、提升信用、畅通信息，确保贸易预期稳定透明；致力于增强产业链的健全性和供应链的稳定性，确保贸易畅通有序；做好风险防控，确保贸易健康持续。中国将积极推动跨境农业服务贸易发展，持续为农业高质量发展提供一体化解决方案。
