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对贫困地区承接产业转移的思考 南江县人民政府县长 张长云 贫困地区落后就是因为没有多少或者无支柱产业。要想加快发展步伐，就必须发展壮大支柱产业，承接外地产业是发展壮大自身支柱产业的有效措施。因此，要采取切实有效措施，加大承接产业转移工作，积极引进资源和项目，增强发展后劲，促进经济社会事业加快发展、科学发展、又好又快发展。 一、深化思想认识。要充分认识承接产业转移是深入贯彻落实科学发展的客观要求，是加强开放合作的重要体现，是解决发展产业缺乏资金、技术、项目的有效办法，是贫困地区实现加快发展的最佳路径。由此，要解放思想，更新观念，破除贫困地区没有条件承接产业转移的意识，高度重视承接产业转移工作；要根据发达国家和东部沿海发达地区产业向内地寻求转移扩张大好形势，抢抓良机，抢占先机；既要看到自身的劣势，更要找准自身的优势，努力克服“自卑”情绪，增强招商引资信心，采取切实有效举措抓，努力开拓承接产业转移工作新局面。 二、营造良好环境。营造良好的投资环境是有效承接产业转移的关键，必须将优化投资环境作为承接产业转移的一项重要工作，努力打造精品投资环境，降低产业转移成本，为承接产业转移创造有利条件，让外来者“无障碍进入、无障碍发展”。一是加快以交通、能源、通讯为主的基础设施建设，破解硬件设施制约的瓶颈；二是培育好产业基础，增强吸纳承接国内外产业资本能力；三是加强效能建设，全力提高办事效率和工作质量；四是完善行政服务中心功能，真正实行“一站式”办证、办事服务，简化办证、办事手续、程序；五是增强宗旨意识，切实为外来投资者解决实际困难；六是强化廉政建设，不得随意收受外来投资者赠送的礼品、礼金等，更不能有吃、拿、卡、要行为。 三、搭建承接平台。搭建承接产业转移平台，拓宽交流合作渠道，增强承接实效。一是充分利用报刊、电视、网站等媒体，大力推介自身的比较优势和招商引资项目，扩大影响力，增加知名度，激发投资者转移产业欲望。二是畅通信息渠道。以网站、通讯为载体，灵通信息，互通情况，及时掌握发达地区产业转移的最新动态，实现产业有效对接。三是参加交易会，组织外出考察团，邀请投资者前来实地考察，扎实开展宣传和招商引资活动。四是完善产业园区功能，兑现落实优惠政策，加快推进企业资金、技术和人才向园区集中，壮大产业园区实力，吸引“大企业、大集团、大项目”落户。 四、选准承接项目。承接产业转移，要准确把握产业转移的规律和特点，采取独资、合资等多种形式对接，以增强承接产业转移的针对性和有效性；要充分利用贫困地区普遍有丰富的农产品、矿产品、旅游资源和低价的土地、劳动力资源比较优势，选准项目对接，提高承接成功率；要承接科技含量高、市场竞争力强、发展前景好和有很好效益的大项目、强项目，不能将高能耗、高污染、高投入、低产出的项目引入，达到引进一个、带动一批、辐射一片的效果；既要承接国外和沿海发达地区转移的产业，也要瞄准邻近发达地区转移的产业，积极融入发达地区“经济圈”，着力打造发达地区“后花园”。 五、强化组织领导。贫困地区承接产业转移，是一项开创性的工作，涉及面宽，难度较大，需要强有力的组织领导和协调，方可取得实效。一是加强领导。实行承接产业转移“一把手”工程，主要领导亲自抓，分管领导专门抓，落实专人具体抓。二是建立联动机制。健全党委、政府、部门、企业之间与上下级之间工作联动机制，形成承接产业转移的整体联动。三是完善激励机制。下达承接产业转移目标任务，并纳入年度各级各有关部门工作目标考核的重要内容，严格逗硬考核。对绩效显著的，经济上有奖励、政治上有舞台；对工作不力的进行批评和问责；对损害投资环境、影响产业发展的违纪违法行为给予严肃查处，以增强工作责任感和使命感，调动工作积极性和创造性。
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